為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，通過制定、修訂重點行業(yè)排放標準“倒逼”產業(yè)轉型升級，環(huán)境保護部會同國家質檢總局制定了《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國*、二階段)》(GB 15097—2016)、《摩托車污染物排放限值及測量方法(*四階段)》(GB 14622—2016)、《輕便摩托車污染物排放限值及測量方法(*四階段)》(GB 18176 —2016)、《輕型混合動力電動汽車污染物排放控制要求及測量方法》(GB 19755—2016)和《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》(GB 15581—2016)等五項國家污染物排放標準。
環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民表示，實施這五項標準可以大幅削減顆粒物(PM)、氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)污染，有效促進行業(yè)技術進步和環(huán)境質量改善。
鄒首民說，我國是一個內河航運資源比較豐富的國家,船舶運輸所帶來的環(huán)境污染問題日益突出，特別是港口城市、江河沿岸城市。鑒于我國港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢，環(huán)境保護部制定了船舶發(fā)動機排放標準，加強船舶污染物排放控制，填補船舶大氣污染物排放標準空白。
新標準適用于具有中國船籍在我國水域航行或作業(yè)的船舶(如內河船、沿海船、江海直達船、海峽[渡]船和各類漁船)裝用的額定凈功率大于37千瓦、新生產船用發(fā)動機的環(huán)境管理，不適用于遠洋船舶，遠洋運輸船舶執(zhí)行公約的相關規(guī)定。另外，標準還規(guī)定了船舶使用燃料的要求以及船舶和船機實施大修后的排放要求。新標準實施后，船舶發(fā)動機的污染物排放水平將明顯降低，按照每年新增船機1000萬千瓦，壽命期為25年計算，實施*階段標準3年，所制造投入使用的船機在全壽命期內將減排NOX約140萬噸，PM約40萬噸;若實施第二階段標準3年，裝用這些船機的船舶在其壽命期內將進一步減排NOX約115萬噸，PM約6萬噸。若所有內河、沿海及漁業(yè)船舶都能符合該標準規(guī)定的燃料要求，污染減排效果將更為顯著。
鄒首民說，我國摩托車行業(yè)產量增長迅速，截至2015年底，摩托車保有量達9514萬輛。據測算，2015年摩托車污染物排放量占全國機動車排放量的比例為：一氧化碳(CO)占12.7%，碳氫化合物(HC)占13.5%，NOx占1.6%。我國雖然是摩托車生產和使用大國，但摩托車的整體技術水平與先進水平仍有明顯差距。為有效控制摩托車污染，促進相關行業(yè)技術進步和結構優(yōu)化，環(huán)境保護部制定了摩托車和輕便摩托車國四標準。
與現(xiàn)行的第三階段標準相比，主要修訂了五個方面的內容：一是擴大標準適用范圍，新增柴油三輪摩托車的排放控制要求;二是新增污染物項目，對柴油三輪摩托車新增了顆粒物的控制要求;三是污染物限值進一步加嚴;四是進一步提升了排放控制耐久性要求;五是提出更加完善的環(huán)保管理和技術要求。
鄒首民說，自2019年7月1日起，所有新銷售和注冊登記的摩托車和輕便摩托車應滿足新標準要求。以國四標準實施3年估算，這期間新生產的全部摩托車在其整個使用壽命內將比實施國三標準減少CO排放約650萬噸、HC排放約200萬噸、NOx排放約30萬噸。
鄒首民表示，近些年來國家積極鼓勵發(fā)展包括混合動力電動汽車在內的節(jié)能與新能源汽車，并且隨著技術不斷發(fā)展和成熟，從2014年開始，我國混合動力電動汽車的產銷量大幅上升，且隨著我國汽車油耗和排放標準的不斷升級，該類汽車的產銷量仍將保持增長。由于有電能的輔助，傳統(tǒng)汽車的測量方法無法準確評判混合動力電動汽車的污染物排放狀況，因此需要制訂專門的污染物排放測量方法。
新標準是對《輕型混合動力電動汽車污染物排放測量方法》(GB/T19755-2005)的修訂，規(guī)定了輕型混合動力電動汽車的污染控制要求和測量方法，具體的污染物控制項目、排放限值執(zhí)行輕型汽車排放標準(GB 18352.3-2005和GB 18352.5-2013)相應階段的要求。GB/T 19755-2005僅適用于國二階段的輕型混合動力電動汽車，新標準適用于國四、國五階段的輕型混合動力汽車的環(huán)保管理。該測量方法標準的實施，不會帶來額外的車輛技術升級成本。
鄒首民指出，近年來我國燒堿和聚氯乙烯企業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經成為燒堿和聚氯乙烯大生產國。該行業(yè)不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。聚氯乙烯工業(yè)屬于《水俁公約》重點治理的涉汞行業(yè)，行業(yè)每年耗汞約850噸，約占國內消耗量的85%，占消耗量的51%。
新標準的制定綜合考慮了國內行業(yè)生產和排放控制現(xiàn)狀、生產工藝和污染物排放治理技術發(fā)展情況以及達標的經濟成本等因素，增加了大氣污染物排放控制要求，調整了水污染物排放控制項目，收緊了水污染物排放控制要求，取消了按污水去向分級管理的規(guī)定。實施新標準后，預計廢水化學需氧量(CODCr)、五日生化需氧量(BOD5)、總汞和氯乙烯排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標準相比，分別削減77%、67%、67%和87%。廢氣顆粒物、氯乙烯、非甲烷總烴排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標準相比，分別削減51%、72%、58%。
